Відповідь Департаменту промисловості та розвитку підприємництва КМДА щодо розгляду пропозицій та зауважень громадських організацій м. Києва у сфері розміщення тимчасових споруд
ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)
ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМИСЛОВОСТІ ТА РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
вул. Терещенківська, 11-А, м. Київ, 01004, тел./факс (044) 287-05-21, call-центр (044) 15-51код ЄДРПОУ 24250279
Шановні представники громадських організацій!
У виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) розглянуто пропозиції та зауваження громадських організацій міста Києва у сфері розміщення тимчасових споруд до проекту рішення Київської міської ради «Про деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві», викладені * у листах:
- громадської організації «Асоціація підприємців м. Києва» від 19.12.2012 № 171-12/12 (вх. Київради від 20.12.2012 № 60457);
- Всеукраїнської спілки працівників торгівлі та послуг «Трудова співдружність» від 10.01.2013 № 381 (вх. КМДА від 17.01.2013 № 1214);
- Всеукраїнського об'єднання малого та середнього бізнесу «Фортеця» від 14.01.2013~№ 576 (вх.іСМДАвід 18.01.2013 № 1398);
- Регіональної ради підприємців в м. Києві від 15.01.2013 № 02/13 (вх.КМДА від 18.01.2013 № 1300);
- громадської організації «Комітет захисту соціальних прав населення» від 14.01.2013 № 1/14.01 (вх. КМДА від 16.01.2013 № 1115);
- громадської організації «Асоціація Київ-МАФ» від 11.01.2013 № 5/11.13 (вх. КМДА від 15.01.2013 № 1007);
- Координаційної ради з питань розвитку малого та середнього підприємництва від 10.01.2013 № 5/01-13 (вх. КМДА від 14.01.2013 № 925);
- ініціативної групи підприємців ритуальної галузі м. Києва (вх. КМДА від 14.01.2013 № Н-387);
- громадської організації «За Європейське місто» від 24.12.2012 (вх.КМДА від 24.12.2012 № 61098), та повідомляється про наступне.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) 20.12.2012 зазначений проект рішення Київської міської ради було оприлюднено на офіційному Інернет-порталі Київської міської державної адміністрації за адресою: www.kievcity.gov.ua з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, їх об'єднань.
Головним розробником зазначеного проекту рішення є виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація). Проект розроблено з метою вирішення деяких питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - тимчасові споруди) на території міста Києва до затвердження у встановленому порядку Комплексної схеми їх розміщення.
Проект рішення визначає замовником виконання робіт з розроблення Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд Головне управління містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), встановлює терміни розробки та затвердження Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, а також визначається, що:
- власники (користувачі) тимчасових споруд, що здійснюють підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах відповідно до рішення Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах» та мають намір продовжити свою підприємницьку діяльність у 2013 році, подають до міського дозвільного центру в термін до 01 березня 2013 року оригінал довідки про функціональне призначення тимчасових споруд, виданої у 2012 році, та документи для укладення договору про сплату пайової участі (внеску) за 2013 рік відповідно до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року №56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради»;
- площа тимчасових споруд, які перебувають у власності (користуванні) осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах відповідно до рішення Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах» і мають намір продовжити свою підприємницьку діяльність у 2013 році, та розміщені в межах територій вулиць та доріг згідно з діючою містобудівною документацією на відстані не менше 5 метрів від проїздної частини вулиць, не повинна перевищувати 19 кв. метрів (крім тимчасових споруд з функціональним призначенням - продаж непродовольчих товарів та надання населенню побутових послуг);
- розміщення тимчасових споруд площею до ЗО кв. метрів на внутрішньо квартальних територіях здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України та ін.
Крім цього, проект рішення передбачає скасування низки рішень Київської міської ради у сфері регулювання діяльності щодо розміщення тимчасових споруд на території міста Києва, які втратили свою актуальність.
З приводу врахування пропозицій і зауважень, зазначених у вищевказаних листах громадських організацій, інформуємо наступне.
1. Пропозиція щодо виключення обмеження площі тимчасових споруд 19 кв. метрами (підпункт 2.2 пункту 2 проекту рішення) не може бути врахована, оскільки зазначений підпункт рішення направлений на сприяння здоровому способу життя та попередження вживання серед населення міцних алкогольних напоїв. Крім того, майже всі кияни звертають увагу на неприпустимість продажу міцних алкогольних напоїв в тимчасових спорудах.
2. Пропозиція щодо здійснення оплати пайової участі поквартально також не може бути врахована, оскільки такі зміни значним обсягом ускладнять процедуру оформлення та видачі документів про сплату пайової участі в міському дозвільному центрі і власникам (користувачам) тимчасових споруд необхідно буде 4 рази здійснювати оформлення документів, тому що інших методів контролю за сплатою пайової участі немає.
3. Пропозиція від громадських організацій щодо надання документів дозвільного характеру на розміщення тимчасових споруд, які були видані раніше, не у разі їх наявності, а у всіх випадках (паспорт прив'язки, висновок. Головного управління містобудування та архітектури, договір оренди земельної ділянки тощо), не може бути врахована, тому що надання дозвільних документів на розміщення тимчасових споруд, що були видані раніше (до прийняття рішення Київської міської ради від 26.01.2012 № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах») могло здійснюватись власниками (користувачами) тимчасових споруд у разі їх наявності і спеціально не було обов'язковою умовою, оскільки рішенням Київської міської ради від 26.01.2012 № 2/7339 можливість здійснювати підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах надавалась всім суб'єктам господарювання - власникам (користувачам) тимчасових споруд, тимчасові споруди яких були розміщені до набрання чинності цим рішенням незалежно від наявності дозвільних документів.
При цьому, основним документом для сплати пайової участі у 2013 році проектом рішення визначається довідка про функціональне призначення тимчасової споруди, видана у 2012 році - тобто стосується тих суб'єктів господарювання, які погодились на загальний напрямок заходів Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації у сфері поступового впорядкування розміщення тимчасових споруд в м. Києві.
1. Пропозиція від громадських організацій щодо виключення підпункту 2.3 пункту 2 проекту рішення щодо здійснення розміщення тимчасових споруд площею до ЗО кв. метрів на внутрішньо квартальних територіях відповідно до вимог Земельного кодексу України не може бути врахована, оскільки відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України правом оренди земельної ділянки є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Крім того, відповідно до листа-роз'яснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від
21.02.2012 №7/14-2737 чинним законодавством чітко визначені повноваження органів місцевої влади у сфері земельних відносин, що дає їм можливість самостійно вирішувати питання щодо порядку відведення земельної ділянки під тимчасові споруди.
Про необхідність вирішення земельного питання при наданні у користування земельних ділянок власникам тимчасових споруд було наголошено також у листі прокуратури міста Києва до Київської міської державної адміністрації від 26.03.2012 № 07/1-106вих-12.
З повагою
Директор Л. Денисюк
ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)
ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМИСЛОВОСТІ ТА РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
вул. Терещенківська, 11-А, м. Київ, 01004, тел./факс (044) 287-05-21, call-центр (044) 15-51код ЄДРПОУ 24250279
Шановні представники громадських організацій!
У виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) розглянуто пропозиції та зауваження громадських організацій міста Києва у сфері розміщення тимчасових споруд до проекту рішення Київської міської ради «Про деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві», викладені * у листах:
- громадської організації «Асоціація підприємців м. Києва» від 19.12.2012 № 171-12/12 (вх. Київради від 20.12.2012 № 60457);
- Всеукраїнської спілки працівників торгівлі та послуг «Трудова співдружність» від 10.01.2013 № 381 (вх. КМДА від 17.01.2013 № 1214);
- Всеукраїнського об'єднання малого та середнього бізнесу «Фортеця» від 14.01.2013~№ 576 (вх.іСМДАвід 18.01.2013 № 1398);
- Регіональної ради підприємців в м. Києві від 15.01.2013 № 02/13 (вх.КМДА від 18.01.2013 № 1300);
- громадської організації «Комітет захисту соціальних прав населення» від 14.01.2013 № 1/14.01 (вх. КМДА від 16.01.2013 № 1115);
- громадської організації «Асоціація Київ-МАФ» від 11.01.2013 № 5/11.13 (вх. КМДА від 15.01.2013 № 1007);
- Координаційної ради з питань розвитку малого та середнього підприємництва від 10.01.2013 № 5/01-13 (вх. КМДА від 14.01.2013 № 925);
- ініціативної групи підприємців ритуальної галузі м. Києва (вх. КМДА від 14.01.2013 № Н-387);
- громадської організації «За Європейське місто» від 24.12.2012 (вх.КМДА від 24.12.2012 № 61098), та повідомляється про наступне.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) 20.12.2012 зазначений проект рішення Київської міської ради було оприлюднено на офіційному Інернет-порталі Київської міської державної адміністрації за адресою: www.kievcity.gov.ua з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, їх об'єднань.
Головним розробником зазначеного проекту рішення є виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація). Проект розроблено з метою вирішення деяких питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - тимчасові споруди) на території міста Києва до затвердження у встановленому порядку Комплексної схеми їх розміщення.
Проект рішення визначає замовником виконання робіт з розроблення Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд Головне управління містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), встановлює терміни розробки та затвердження Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, а також визначається, що:
- власники (користувачі) тимчасових споруд, що здійснюють підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах відповідно до рішення Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах» та мають намір продовжити свою підприємницьку діяльність у 2013 році, подають до міського дозвільного центру в термін до 01 березня 2013 року оригінал довідки про функціональне призначення тимчасових споруд, виданої у 2012 році, та документи для укладення договору про сплату пайової участі (внеску) за 2013 рік відповідно до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року №56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради»;
- площа тимчасових споруд, які перебувають у власності (користуванні) осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах відповідно до рішення Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах» і мають намір продовжити свою підприємницьку діяльність у 2013 році, та розміщені в межах територій вулиць та доріг згідно з діючою містобудівною документацією на відстані не менше 5 метрів від проїздної частини вулиць, не повинна перевищувати 19 кв. метрів (крім тимчасових споруд з функціональним призначенням - продаж непродовольчих товарів та надання населенню побутових послуг);
- розміщення тимчасових споруд площею до ЗО кв. метрів на внутрішньо квартальних територіях здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України та ін.
Крім цього, проект рішення передбачає скасування низки рішень Київської міської ради у сфері регулювання діяльності щодо розміщення тимчасових споруд на території міста Києва, які втратили свою актуальність.
З приводу врахування пропозицій і зауважень, зазначених у вищевказаних листах громадських організацій, інформуємо наступне.
1. Пропозиція щодо виключення обмеження площі тимчасових споруд 19 кв. метрами (підпункт 2.2 пункту 2 проекту рішення) не може бути врахована, оскільки зазначений підпункт рішення направлений на сприяння здоровому способу життя та попередження вживання серед населення міцних алкогольних напоїв. Крім того, майже всі кияни звертають увагу на неприпустимість продажу міцних алкогольних напоїв в тимчасових спорудах.
2. Пропозиція щодо здійснення оплати пайової участі поквартально також не може бути врахована, оскільки такі зміни значним обсягом ускладнять процедуру оформлення та видачі документів про сплату пайової участі в міському дозвільному центрі і власникам (користувачам) тимчасових споруд необхідно буде 4 рази здійснювати оформлення документів, тому що інших методів контролю за сплатою пайової участі немає.
3. Пропозиція від громадських організацій щодо надання документів дозвільного характеру на розміщення тимчасових споруд, які були видані раніше, не у разі їх наявності, а у всіх випадках (паспорт прив'язки, висновок. Головного управління містобудування та архітектури, договір оренди земельної ділянки тощо), не може бути врахована, тому що надання дозвільних документів на розміщення тимчасових споруд, що були видані раніше (до прийняття рішення Київської міської ради від 26.01.2012 № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах») могло здійснюватись власниками (користувачами) тимчасових споруд у разі їх наявності і спеціально не було обов'язковою умовою, оскільки рішенням Київської міської ради від 26.01.2012 № 2/7339 можливість здійснювати підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах надавалась всім суб'єктам господарювання - власникам (користувачам) тимчасових споруд, тимчасові споруди яких були розміщені до набрання чинності цим рішенням незалежно від наявності дозвільних документів.
При цьому, основним документом для сплати пайової участі у 2013 році проектом рішення визначається довідка про функціональне призначення тимчасової споруди, видана у 2012 році - тобто стосується тих суб'єктів господарювання, які погодились на загальний напрямок заходів Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації у сфері поступового впорядкування розміщення тимчасових споруд в м. Києві.
1. Пропозиція від громадських організацій щодо виключення підпункту 2.3 пункту 2 проекту рішення щодо здійснення розміщення тимчасових споруд площею до ЗО кв. метрів на внутрішньо квартальних територіях відповідно до вимог Земельного кодексу України не може бути врахована, оскільки відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України правом оренди земельної ділянки є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Крім того, відповідно до листа-роз'яснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від
21.02.2012 №7/14-2737 чинним законодавством чітко визначені повноваження органів місцевої влади у сфері земельних відносин, що дає їм можливість самостійно вирішувати питання щодо порядку відведення земельної ділянки під тимчасові споруди.
Про необхідність вирішення земельного питання при наданні у користування земельних ділянок власникам тимчасових споруд було наголошено також у листі прокуратури міста Києва до Київської міської державної адміністрації від 26.03.2012 № 07/1-106вих-12.
З повагою
Директор Л. Денисюк
