Звернення ГО "Асоціація Хмельницьких ринків" до Премєр-міністра Азарова М.Я. щодо проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік"
Прем’єр-міністру України
АЗАРОВУ М. Я.
________________________
01008, м. Київ,
вул. М. Грушевського, 12/2,
Будинок Уряду
Щодо окремих норм та
положень проекту Закону
України „Про Державний
Бюджет України на 2014 р”
Шановний Миколо Яновичу!
Засвідчуючи Вам свою повагу, ГО „Асоціація Хмельницьких ринків”, що представляє близько 25-ти тисяч підприємців та найманих осіб, що працюють на ринках міста, розглянувши проект Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік», вважає необхідним висловити наступні зауваження та пропозиції, а саме:
1. Застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі – РРО) під час реалізації товарів іноземного виробництва як контрольного заходу за обігом зазначених товарів є фактичним перекладанням відповідальністі з державних митних органів на підприємців малого та середнього бізнесу. Натомість, потрібно посилити контроль митниці, а не перекладати відповідальність на підприємців малого бізнесу, що суперечить нормам та змісту чинної редакції Податкового кодексу України;
- Проектом Закону (підпункти 1 та 2 п.9 Прикінцеві положення) пропонується запровадити обов’язкове ведення обліку товарних запасів на підставі митної декларації, або документа, що її замінює для груп товарів ввезених на митну територію України 4302, 4303, 6101- 6106, 6110, 6112, 6201-6206, 6211, 7101-7118 (окрім 7117), 8407-8412, 8415, 8418, 842211, 8450, 8470, 8471, 8476, 8501, 8508, 8509, 8510, 8516, 8517, 8519, 8521-8530 (окрім 8524), 8548, 8711, 8716, 8901-8907, 9006-9032 (окрім 9009, 9013, 9017, 9023, 9024), 9101, 911110, 911310, 9301-9307, 9401-9406 (окрім 9404, 9405) згідно з УКТЗЕД без попереднього внесення відповідних змін до чинних норм Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що суперечить Бюджетному кодексу України в частині формування бюджетної резолюції та проекту бюджету країни на наступний рік на підставі чинних (діючих) на час його затвердження норм законодавства;
- Проектом Закону (підпункти 4 та 5 п.8 Прикінцеві положення) пропонується запровадити обов’язкове застосування РРО платниками єдиного податку, що працюють на спрощеній системі оподаткування з групами товарів ввезених на митну територію України 4302, 4303, 6101- 6106, 6110, 6112, 6201-6206, 6211, 7101-7118 (окрім 7117), 8407-8412, 8415, 8418, 842211, 8450, 8470, 8471, 8476, 8501, 8508, 8509, 8510, 8516, 8517, 8519, 8521-8530 (окрім 8524), 8548, 8711, 8716, 8901-8907, 9006-9032 (окрім 9009, 9013, 9017, 9023, 9024), 9101, 911110, 911310, 9301-9307, 9401-9406 (окрім 9404, 9405) згідно з УКТЗЕД є невмотивованим порушенням, так як суперечить Бюджетному кодексу України в частині принципів та засад формування бюджетної резолюції та проекту бюджету країни на наступний рік на підставі чинних (діючих) на час його затвердження норм законодавства.
- Необхідно зазначити, що переважна більшість підприємців, що працюють у відповідності до Податкового кодексу України на спрощеній системі оподаткування, здійснює свою підприємницьку діяльність на ринках, де далеко не завжди і скрізь є електроенергія (особливо в невеличких містах і селещах) та за чинних вимог ЗУ „Про застосування РРО....” щодо обов’язкового переходу всіх суб’єктів підприємницької діяльності (далі – СПД) до переходу виключно до електронної форми звітності з застосуванням відповідних інтернет-модемів та РРО за умови відсутності сталого покриття всієї території країни діючими інтернетпровайдерами.
- Також, варто зазначити, що в багатьох торговельних приміщеннях невеликих містечок та селищ відсутнє опалення, а РРО за своїми технологічними вимогами має працювати при стабільному температурному режимі. До того ж зауважимо, що в зимовий період, коли йде максимальне навантаження на електричні мережі (застосування електрообігрівачів, кондиціонерів, базовових систем освітлення, тощо) трапляються доволі часті збої постачання електроенергії. Отже, вищезазначені умови ведення підприємницької діяльності унеможливлюють застосування РРО.
- 4. Незрозумілою є і мотивація щодо застосування РРО саме для вище зазначених груп товарів УКТ ЗЕД, адже, український ринок товарів більше половини від загального обсягу складають товари іноземного виробництва;
- 5. У разі введення РРО платники єдиного податку (СПД, що працюють на спрощеній системі оподаткування) будуть зобов’язані вести Книгу обліку доходів і витрат, а також, відповідно, вести бухгалтерський облік, який неможливо здійснювати не маючи спеціальних знань. Якщо же врахувати те, що за статом на 2013 рік середній рівень доходів СПД, які працюють на спрощеній системі оподаткування за І – ІІ групами (80% всіх „спрощенців”) в середньому отримують в місяць дохід 1700-7000 грн., найняти штатного бухгалтера також неможливо;
Ці та інші положення Прикінцевих положень проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», на думку нашої Асоціації, може призвести до знищення існуючої спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, що, в свою чергу, може призвести до масового закриття підприємницької діяльності з значним скороченням робочих місць.
Акцентуємо також увагу на тому, що розрахунки Державного бюджету мають базуватись виключно на підставі діючого законодавства України, а внесення Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» змін до чинного законодавства Бюджетним кодексом України не передбачено.
Виходячи з наведеного, ГО „Асоціація Хмельницьких ринків” звертається до Вас, шановний Миколо Яновичу, як Голови Уряду з клопотанням вилучити з Прикінцевих положень проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» зміни, що вносяться до Податкового кодексу України та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (п.8 та п.9 Прикінцевих положень проекту Закону), як такі, що можуть знищити спрощену систему оподаткування та, відповідно, призвести до дестабілізації економіки України з можливими соціальними наслідками негативного характеру.
Позиція Уряду до зазначених положень законопроекту може стати показовою щодо збереження та розвитку малого та середнього бізнесу в Україні за сучасних непростих економічних умов в країні.
Сподіваємося на Ваше розуміння та підтримку в даному питанні.
З повагою,
Голова ГО
„Асоціація Хмельницьких ринків”,
член виконавчого комітету
Хмельницької міської ради Таратасюк В. Р.
Виконавчий директор Асоціації,
Член Ради підприємців при КМУ Сніховський О. О.
Прем’єр-міністру України
АЗАРОВУ М. Я.
________________________
01008, м. Київ,
вул. М. Грушевського, 12/2,
Будинок Уряду
Щодо окремих норм та
положень проекту Закону
України „Про Державний
Бюджет України на 2014 р”
Шановний Миколо Яновичу!
Засвідчуючи Вам свою повагу, ГО „Асоціація Хмельницьких ринків”, що представляє близько 25-ти тисяч підприємців та найманих осіб, що працюють на ринках міста, розглянувши проект Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік», вважає необхідним висловити наступні зауваження та пропозиції, а саме:
1. Застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі – РРО) під час реалізації товарів іноземного виробництва як контрольного заходу за обігом зазначених товарів є фактичним перекладанням відповідальністі з державних митних органів на підприємців малого та середнього бізнесу. Натомість, потрібно посилити контроль митниці, а не перекладати відповідальність на підприємців малого бізнесу, що суперечить нормам та змісту чинної редакції Податкового кодексу України;
- Проектом Закону (підпункти 1 та 2 п.9 Прикінцеві положення) пропонується запровадити обов’язкове ведення обліку товарних запасів на підставі митної декларації, або документа, що її замінює для груп товарів ввезених на митну територію України 4302, 4303, 6101- 6106, 6110, 6112, 6201-6206, 6211, 7101-7118 (окрім 7117), 8407-8412, 8415, 8418, 842211, 8450, 8470, 8471, 8476, 8501, 8508, 8509, 8510, 8516, 8517, 8519, 8521-8530 (окрім 8524), 8548, 8711, 8716, 8901-8907, 9006-9032 (окрім 9009, 9013, 9017, 9023, 9024), 9101, 911110, 911310, 9301-9307, 9401-9406 (окрім 9404, 9405) згідно з УКТЗЕД без попереднього внесення відповідних змін до чинних норм Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що суперечить Бюджетному кодексу України в частині формування бюджетної резолюції та проекту бюджету країни на наступний рік на підставі чинних (діючих) на час його затвердження норм законодавства;
- Проектом Закону (підпункти 4 та 5 п.8 Прикінцеві положення) пропонується запровадити обов’язкове застосування РРО платниками єдиного податку, що працюють на спрощеній системі оподаткування з групами товарів ввезених на митну територію України 4302, 4303, 6101- 6106, 6110, 6112, 6201-6206, 6211, 7101-7118 (окрім 7117), 8407-8412, 8415, 8418, 842211, 8450, 8470, 8471, 8476, 8501, 8508, 8509, 8510, 8516, 8517, 8519, 8521-8530 (окрім 8524), 8548, 8711, 8716, 8901-8907, 9006-9032 (окрім 9009, 9013, 9017, 9023, 9024), 9101, 911110, 911310, 9301-9307, 9401-9406 (окрім 9404, 9405) згідно з УКТЗЕД є невмотивованим порушенням, так як суперечить Бюджетному кодексу України в частині принципів та засад формування бюджетної резолюції та проекту бюджету країни на наступний рік на підставі чинних (діючих) на час його затвердження норм законодавства.
- Необхідно зазначити, що переважна більшість підприємців, що працюють у відповідності до Податкового кодексу України на спрощеній системі оподаткування, здійснює свою підприємницьку діяльність на ринках, де далеко не завжди і скрізь є електроенергія (особливо в невеличких містах і селещах) та за чинних вимог ЗУ „Про застосування РРО....” щодо обов’язкового переходу всіх суб’єктів підприємницької діяльності (далі – СПД) до переходу виключно до електронної форми звітності з застосуванням відповідних інтернет-модемів та РРО за умови відсутності сталого покриття всієї території країни діючими інтернетпровайдерами.
- Також, варто зазначити, що в багатьох торговельних приміщеннях невеликих містечок та селищ відсутнє опалення, а РРО за своїми технологічними вимогами має працювати при стабільному температурному режимі. До того ж зауважимо, що в зимовий період, коли йде максимальне навантаження на електричні мережі (застосування електрообігрівачів, кондиціонерів, базовових систем освітлення, тощо) трапляються доволі часті збої постачання електроенергії. Отже, вищезазначені умови ведення підприємницької діяльності унеможливлюють застосування РРО.
- 4. Незрозумілою є і мотивація щодо застосування РРО саме для вище зазначених груп товарів УКТ ЗЕД, адже, український ринок товарів більше половини від загального обсягу складають товари іноземного виробництва;
- 5. У разі введення РРО платники єдиного податку (СПД, що працюють на спрощеній системі оподаткування) будуть зобов’язані вести Книгу обліку доходів і витрат, а також, відповідно, вести бухгалтерський облік, який неможливо здійснювати не маючи спеціальних знань. Якщо же врахувати те, що за статом на 2013 рік середній рівень доходів СПД, які працюють на спрощеній системі оподаткування за І – ІІ групами (80% всіх „спрощенців”) в середньому отримують в місяць дохід 1700-7000 грн., найняти штатного бухгалтера також неможливо;
Ці та інші положення Прикінцевих положень проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», на думку нашої Асоціації, може призвести до знищення існуючої спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, що, в свою чергу, може призвести до масового закриття підприємницької діяльності з значним скороченням робочих місць.
Акцентуємо також увагу на тому, що розрахунки Державного бюджету мають базуватись виключно на підставі діючого законодавства України, а внесення Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» змін до чинного законодавства Бюджетним кодексом України не передбачено.
Виходячи з наведеного, ГО „Асоціація Хмельницьких ринків” звертається до Вас, шановний Миколо Яновичу, як Голови Уряду з клопотанням вилучити з Прикінцевих положень проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» зміни, що вносяться до Податкового кодексу України та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (п.8 та п.9 Прикінцевих положень проекту Закону), як такі, що можуть знищити спрощену систему оподаткування та, відповідно, призвести до дестабілізації економіки України з можливими соціальними наслідками негативного характеру.
Позиція Уряду до зазначених положень законопроекту може стати показовою щодо збереження та розвитку малого та середнього бізнесу в Україні за сучасних непростих економічних умов в країні.
Сподіваємося на Ваше розуміння та підтримку в даному питанні.
З повагою,
Голова ГО
„Асоціація Хмельницьких ринків”,
член виконавчого комітету
Хмельницької міської ради Таратасюк В. Р.
Виконавчий директор Асоціації,
Член Ради підприємців при КМУ Сніховський О. О.
