Звернення ГО "Асоціація Хмельницьких ринків" до Прем'єр-міністра України з пропозиціями змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
Громадська організація
„АСОЦІАЦІЯ ХМЕЛЬНИЦЬКИХ РИНКІВ"
Прем'єр – Міністру України
ГРОЙСМАНУ В. Б.
Щодо змін та доповнень до ЗУ
„Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування
та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995р.
Шановний Володимире Борисовичу!
Як відомо, Ви як голова Уряду, а перед тим – як голова Верховної Ради України протягом останніх років приділяєте увагу такому питанню, як оптимізація, систематизація та впорядкування застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО) суб’єктами господарювання, які потребуватимуть можливо внесення окремих змін та доповнень до чинної редакції ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95 –ВР від 06.07.1995 р.
Враховуючи зазначене, ГО «Асоціація Хмельницьких ринків» пропонує Вам на розгляд доповнення до даного Закону статтею 30, та абзацами першим статті 1, третім статті 4 Прикінцевих положень, зміст яких з відповідним обгунтуванням надаються нижче.
№ п/п
Чинна редакція Закону
Зміни та доповнення до Закону, що пропонуються
Аргументація
1.
Стаття 30.
Відсутня
Стаття 30.
- 1) Кошти, витрачені суб’єктами господарювання на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі згідного вимог цього Закону, замість наявних реєстраторів розрахункових операцій, гарантований термін експлуатації яких, що визначений виробником, спливає за станом на 01.01.2018року не раніше двох календарних років, зараховуються даному суб’єкту господарювання в якості сплати чинних податкових зобов’язань в повному обсязі.
- 2) кошти, витрачені суб’єктами господарювання на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі згідного вимог цього Закону, замість наявних реєстраторів розрахункових операцій, гарантований термін експлуатації яких, що визначений виробником, спливає за станом на 01.01.2018р. менш як за два календарних роки, зараховуються даному суб’єкту господарювання в якості сплати чинних податкових зобов’язань в обсязі 50 відсотків від їх вартості.
- 3) У разі, якщо суб’єкт господарювання здійснює придбання реєстратора/реєстраторів розрахункових операцій вперше, кошти, витрачені суб’єктами господарювання на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі згідного вимог цього Закону, зараховуються даному суб’єкту господарювання в якості сплати чинних податкових зобов’язань в повному обсязі.
4) зарахування витрачених коштів на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, суб’єктам господарювання проводяться на підставі документів, що підтверджують їх походження і вартість у порядок і спосіб, що визначений Кабінетом Міністрів України.
Аргументами для прийняття запропонованих пропозицій є наступне:
-Чинним законодавством передбачено перекладання державою всієї затратної частини та відповідальності за впровадження зазначених змін в системі звітності через РРО в електронній формі саме на СПД без визначення та надання відповідних компенсаторів, без будь-якої державної допомоги та гарантій, що не відповідає змісту та суті затверджених в країні нормативно-правових актів та Програми Президента України щодо підтримки та розвитку підприємництва в Україні і, відповідно, не сприятиме швидкій та ефективній реалізації вимог Закону в частині переходу суб’єктів господарської діяльності на застосування зазначених модемів та РРО (Довідка: вимоги держави від СПД, що працюють з РРО, разово витратити в обов’язковому порядку власні обігові кошти на придбання нового РРО з програмним забезпеченням, першим обслуговуванням, sim- карткою, тощо, мінімум від 5900 до 6900 грн., а на придбання модему, програмного забезпечення, перше обслуговування, sim-картку - мінімум 1690 грн.)
- зазначені витрати суб’єктами господарювання (в першу чергу тих, що є представниками малого підприємництва і здійснюють свою діяльність в регіонах країни – невеликих містах, містечках та селах) на придбання зазначених РРО та модеми неминуче призведе до закриття значної кількості об’єктів торгівлі та громадського харчування, де застосовуються РРО (в першу чергу в невеликих містечках та сільських населенних пунктах) і, відповідно, до скорочення кількості робочих місць;
- ні Законодавцем, ні Кабінетом Міністрів України не передбачено прозорий механізм формування вартості даних РРО і модемів, механізм контролю за проведення цінової політики з боку виробників РРО, що створює реальну загрозу формуванню невиправдано високих (спекулятивних) цін на зазначені апарати з боку виробників та отримання останніми надприбутків;
- запропонована форма економічного стимулювання суб’єктів господарювання (бізнесу) широко застосовується в країнах Євросоюзу (зокрема, Польщі, Чехії) та має високу економічну ефективність;
- необхідність створення Державою на законодавчому рівні економічних засад, стимулів для суб’єктів господарювання щодо переходу останніх в стислі терміни на використання РРО з електронною формою звітності.
2.
Абзац другий ст.1 Прикінцеві положення
відсутній
Абзац третій ст.4 Прикінцеві положення.
4. Кабінету Міністрів України:
відповідно до статті 10 цього Закону доповнити перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, передбачивши в ньому здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єктами господарювання на території сіл і селищ міського типу, яким згідно з Законом України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" ( 56/95-ВР) надано статус гірських;
розглянути питання щодо можливості торгівлі тютюновими виробами спеціалізованими кіосками, що здійснюють продаж періодичних видань друкованих засобів масової інформації на умовах застосування спрощеної системи оподаткування. (Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 згідно із Законом N 2156-III (2156-14 ) від 21.12.2000 )
відсутній
Абзац другий ст.1 Прикінцеві положення
норми статті 30 цього Закону набувають чинності з 01 січня 2019 року.
Абзац третій ст.4 Прикінцеві положення.
4. Кабінету Міністрів України:
відповідно до статті 10 цього Закону доповнити перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, передбачивши в ньому здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єктами господарювання на території сіл і селищ міського типу, яким згідно з Законом України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" ( 56/95-ВР ) надано статус гірських;
розглянути питання щодо можливості торгівлі тютюновими виробами спеціалізованими кіосками, що здійснюють продаж періодичних видань друкованих засобів масової інформації на умовах застосування спрощеної системи оподаткування. (Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 згідно із Законом N 2156-III ( 2156-14 ) від 21.12.2000 );
у двомісячний термін з дня набуття чинності статті 30 Закону розробити та затвердити Порядок та механізм зарахування витрачених суб’єктами господарювання коштів на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій в якості сплати податкових зобов’язань.
Набуття чинності запропонованих норм ст. 30 з 01 січня 2019 року обумовлено вимогами Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про Державний Бюджет України» в частині порядку та термінів подання пропозицій до проекту Державного бюджету України щодо витрат державного бюджету на забезпечення виконання норм законів, які потребують додаткових витрат, до 01 липня 2018 року, що саме і передбачає зміст ст. 30.
Дана пропозиція щодо доповнення ст.4 Прикінцевих положень обумовлена пропозицією п.4 статті 30 до цього Закону.
Просимо Вам розглянути запропоновані пропозиції та сподіваємося на Ваше розуміння та їх підтримку. Відповідні
пропозиції направлені на адресу н.д.У., голови ВГО «Фортеця» Продан О. П., Голови Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Козаченко Л. П.
Щодо підсумків розгляду викладених в цьому листі пропозицій просимо Вас поінформувати ГО «Асоціацію Хмельницьких ринків» в визначені законодавством терміни за адресою: 29016, м. Хмельницький, вул. Геологів, 18/2,
e-mail: ahr2003@ukr.net.
З повагою,
Голова ГО
«Асоціації Хмельницьких ринків»,
Радник Хмельницького міського голови Таратасюк В. Р.
виконавчий директор Асоціації,
член Ради підприємців при КМУ,
член правління ВГО «Фортеця» Сніховський О. О.
Громадська організація
„АСОЦІАЦІЯ ХМЕЛЬНИЦЬКИХ РИНКІВ"
Прем'єр – Міністру України
ГРОЙСМАНУ В. Б.
Щодо змін та доповнень до ЗУ
„Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування
та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995р.
Шановний Володимире Борисовичу!
Як відомо, Ви як голова Уряду, а перед тим – як голова Верховної Ради України протягом останніх років приділяєте увагу такому питанню, як оптимізація, систематизація та впорядкування застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО) суб’єктами господарювання, які потребуватимуть можливо внесення окремих змін та доповнень до чинної редакції ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95 –ВР від 06.07.1995 р.
Враховуючи зазначене, ГО «Асоціація Хмельницьких ринків» пропонує Вам на розгляд доповнення до даного Закону статтею 30, та абзацами першим статті 1, третім статті 4 Прикінцевих положень, зміст яких з відповідним обгунтуванням надаються нижче.
|
№ п/п |
Чинна редакція Закону |
Зміни та доповнення до Закону, що пропонуються |
Аргументація |
|
1. |
Стаття 30. Відсутня |
Стаття 30.
4) зарахування витрачених коштів на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, суб’єктам господарювання проводяться на підставі документів, що підтверджують їх походження і вартість у порядок і спосіб, що визначений Кабінетом Міністрів України.
|
Аргументами для прийняття запропонованих пропозицій є наступне: -Чинним законодавством передбачено перекладання державою всієї затратної частини та відповідальності за впровадження зазначених змін в системі звітності через РРО в електронній формі саме на СПД без визначення та надання відповідних компенсаторів, без будь-якої державної допомоги та гарантій, що не відповідає змісту та суті затверджених в країні нормативно-правових актів та Програми Президента України щодо підтримки та розвитку підприємництва в Україні і, відповідно, не сприятиме швидкій та ефективній реалізації вимог Закону в частині переходу суб’єктів господарської діяльності на застосування зазначених модемів та РРО (Довідка: вимоги держави від СПД, що працюють з РРО, разово витратити в обов’язковому порядку власні обігові кошти на придбання нового РРО з програмним забезпеченням, першим обслуговуванням, sim- карткою, тощо, мінімум від 5900 до 6900 грн., а на придбання модему, програмного забезпечення, перше обслуговування, sim-картку - мінімум 1690 грн.) - зазначені витрати суб’єктами господарювання (в першу чергу тих, що є представниками малого підприємництва і здійснюють свою діяльність в регіонах країни – невеликих містах, містечках та селах) на придбання зазначених РРО та модеми неминуче призведе до закриття значної кількості об’єктів торгівлі та громадського харчування, де застосовуються РРО (в першу чергу в невеликих містечках та сільських населенних пунктах) і, відповідно, до скорочення кількості робочих місць; - ні Законодавцем, ні Кабінетом Міністрів України не передбачено прозорий механізм формування вартості даних РРО і модемів, механізм контролю за проведення цінової політики з боку виробників РРО, що створює реальну загрозу формуванню невиправдано високих (спекулятивних) цін на зазначені апарати з боку виробників та отримання останніми надприбутків; - запропонована форма економічного стимулювання суб’єктів господарювання (бізнесу) широко застосовується в країнах Євросоюзу (зокрема, Польщі, Чехії) та має високу економічну ефективність; - необхідність створення Державою на законодавчому рівні економічних засад, стимулів для суб’єктів господарювання щодо переходу останніх в стислі терміни на використання РРО з електронною формою звітності. |
|
2. |
Абзац другий ст.1 Прикінцеві положення
відсутній
Абзац третій ст.4 Прикінцеві положення.
4. Кабінету Міністрів України: відповідно до статті 10 цього Закону доповнити перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, передбачивши в ньому здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єктами господарювання на території сіл і селищ міського типу, яким згідно з Законом України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" ( 56/95-ВР) надано статус гірських; розглянути питання щодо можливості торгівлі тютюновими виробами спеціалізованими кіосками, що здійснюють продаж періодичних видань друкованих засобів масової інформації на умовах застосування спрощеної системи оподаткування. (Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 згідно із Законом N 2156-III (2156-14 ) від 21.12.2000 )
відсутній
|
Абзац другий ст.1 Прикінцеві положення
норми статті 30 цього Закону набувають чинності з 01 січня 2019 року.
Абзац третій ст.4 Прикінцеві положення.
4. Кабінету Міністрів України: відповідно до статті 10 цього Закону доповнити перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, передбачивши в ньому здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єктами господарювання на території сіл і селищ міського типу, яким згідно з Законом України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" ( 56/95-ВР ) надано статус гірських; розглянути питання щодо можливості торгівлі тютюновими виробами спеціалізованими кіосками, що здійснюють продаж періодичних видань друкованих засобів масової інформації на умовах застосування спрощеної системи оподаткування. (Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 згідно із Законом N 2156-III ( 2156-14 ) від 21.12.2000 ); у двомісячний термін з дня набуття чинності статті 30 Закону розробити та затвердити Порядок та механізм зарахування витрачених суб’єктами господарювання коштів на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій в якості сплати податкових зобов’язань.
|
Набуття чинності запропонованих норм ст. 30 з 01 січня 2019 року обумовлено вимогами Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про Державний Бюджет України» в частині порядку та термінів подання пропозицій до проекту Державного бюджету України щодо витрат державного бюджету на забезпечення виконання норм законів, які потребують додаткових витрат, до 01 липня 2018 року, що саме і передбачає зміст ст. 30. Дана пропозиція щодо доповнення ст.4 Прикінцевих положень обумовлена пропозицією п.4 статті 30 до цього Закону. |
Просимо Вам розглянути запропоновані пропозиції та сподіваємося на Ваше розуміння та їх підтримку. Відповідні
пропозиції направлені на адресу н.д.У., голови ВГО «Фортеця» Продан О. П., Голови Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Козаченко Л. П.
Щодо підсумків розгляду викладених в цьому листі пропозицій просимо Вас поінформувати ГО «Асоціацію Хмельницьких ринків» в визначені законодавством терміни за адресою: 29016, м. Хмельницький, вул. Геологів, 18/2,
e-mail: ahr2003@ukr.net.
З повагою,
Голова ГО
«Асоціації Хмельницьких ринків»,
Радник Хмельницького міського голови Таратасюк В. Р.
виконавчий директор Асоціації,
член Ради підприємців при КМУ,
член правління ВГО «Фортеця» Сніховський О. О.
