Резолюція учасників круглого столу «Презентація проекту ідеальної моделі умов ведення бізнесу в Україні»
22 серпня 2012 року м. Дніпропетровськ
РЕЗОЛЮЦІЯ
учасників круглого столу «Презентація проекту ідеальної моделі умов ведення бізнесу в Україні»
Ми, учасники круглого столу (підприємці, громадські діячі, науковці), виходячи з необхідності відновлення діалогу між владою та бізнесом, поділяючи прагнення розбудови України як держави, у якій забезпечуються та захищаються права і свободи кожного громадянина, створюються умови для його всебічного розвитку, гарантується захист від зазіхань на життя, здоров’я та гідність. Вважаємо, що однією з головних складових такого суспільного ладу є вільний та ефективний розвиток підприємництва, спрямований на задоволення потреб громадян та суспільства в цілому та становлення і розвиток середнього класу.
Останнім часом втрачено зв'язок влади і бізнесу. Діяльність органів виконавчої влади не спрямована на поліпшення умов для підприємницької діяльності. Неефективна та непередбачувана державна регуляторна політика гальмує розвиток бізнесу та негативно позначається на іміджі України у світі. Чинна система державного регулювання та контролю за діяльністю підприємств перешкоджає стабільному економічному зростанню і підриває конкурентоспроможність країни.
Для забезпечення розвитку підприємництва, ми пропонуємо реалізувати в Україні таку модель, яка дозволить змінити структуру економіки та суттєво збільшити частку малого і середнього бізнесу у виробництві товарів і послуг,
ми наполягаємо:
підготувати нові законопроекти та проекти рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для формування сприятливих умов для ведення бізнесу в Україні на основі таких принципів:
- прозорість власності, прийняття рішень та гарантованого правосуддя;
- мінімальний вплив держави на бізнес;
- встановлення 7 податків;
- невідворотна персональна відповідальність чиновників;
- саморегулювання підприємницької діяльності.
Прозорість власності, прийняття рішень та правосуддя:
- контроль спрямований не на санкції, а на консультування та допомогу підприємцям;
- проекти рішень виконавчої влади готують наукові та аналітичні установи за технічним завданням органів влади, вони приймаються після громадського обговорення і вибору;
- впровадження єдиного прозорого електронного документообігу в усіх органах влади та місцевого самоврядування та інших установах, що надають громадянам та підприємцям публічні послуги;
- ведеться єдиний відкритий реєстр землі та нерухомості з визначенням власників, зміни вносяться до реєстру в реальному часі, одночасно з підписанням договору;
- судова система реально змагальна, незалежна і доступна кожному; відкритий реєстр рішень; обмеження терміну виконання суддівських обовязків.
Мінімальний вплив держави на бізнес:
- держава регулює тільки питання безпечності товарів і послуг, у відповідності до європейських стандартів та регламентів;
- встановлюється відкритий реєстр виключних вимог усіх державних органів до кожного виду діяльності за КВЕДами;
- довіра до документів з країн походження товарів;
- можливість повного страхового забезпечення безпечності товарів і послуг;
- створення єдиних незмінних умов для усіх органів влади щодо державних закупівель.
7 податків:
- 1) податок з кінцевого продажу 5% або 2) податок на прибуток 15% із повною амортизацією або 3) єдиний податок; 4) плата за землю та нерухомість, невід’ємну від земельної ділянки, яка диференціююється за місцезнаходженням, цільовим використанням та поліпшеннями; 5) рентні платежі; 6) податок з доходів фізичних осіб, обєднаний із єдиним соціальним внеском сумарно 25%; 7) імпортне мито та акцизи;
- прозоре адміністрування та сплата за місцем події (здійснення реалізації, використання, виплати доходу);
- податкова та фінансова амністія підприємців на день прийняття нової системи оподаткування, з встановленням заборони на використання корпоративних прав в особистих цілях;
- забезпечення державою мінімальної пенсії та соціальних гарантій;
- добровільна персоніфікована накопичувальна система пенсійного та соціального страхування, з можливістю сплати внесків як робітником, так і роботодавцем в тому числі і за рахунок оподаткування.
Суб’єкти підприємницької діяльності в залежності від видів діяльності, від оборотів мають можливість обрати сплату: податку з кінцевого продажу, який сплачується тільки при продажу товару чи послуг кінцевому споживачу або податку на прибуток з повним віднесенням на витрати вартості усіх придбаних основних фондів або єдиного податку з двома фіксованими ставками за діяльність, серед яких одна – нульова, в разі річного доходу самозайнятої особи менше 150 мінімальних заробітних плат.
Податок з доходів фізичних осіб 10% обєднується з єдиним соціальним внеском 15% і сплачується в розмірі 25% як один платіж, адмініструється та розчеплюється одним органом влади.
Держава забезпечує мінімальні соціальні та пенсійні гарантії платникам податку з доходів фізичних осіб (та єдиного соціального внеску), а для отримання додаткових страхових виплат здійснюється добровільне пенсійне та соціальне страхування, з податковим стимулюванням.
Невідворотна персональна відповідальність чиновників:
- відсутність довідок, витягів та інших документів від органів влади для органів влади;
- пряма відповідальність держави за втрати, понесені внаслідок незаконних дій (бездіяльності) представників органів влади;
- невідворотна персональна відповідальність чиновників в регресному порядку.
Саморегулювання:
- обєднання учасників ринку в певній галузі спільно визначають вимоги до якості товарів чи послуг;
- жодних монопольних обєднань на ринку;
- формування саморегулівних організацій відбувається за відкритим механізмом, з прямим правом відкликання керівних органів організацій.
Визначення Моделі умов ведення малого та середнього бізнесу в Україні сформулює спільне бачення майбутнього України, поставить конкретні цілі перед громадою і владою та забезпечить ефективні системні зміни українського суспільства.
Учасники круглого столу звертаються до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України з пропозицією всебічно сприяти якнайшвидшому розгляду та прийняттю найактуальніших законопроектів у сфері розвитку підприємництва, удосконалення дозвільного та податкового законодавства, реформування системи державного нагляду, за господарською діяльністю, зокрема:
– запровадження моніторингу виконання та прокурорського нагляду за дотриманням державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами;
– внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України, щодо надання можливості оскаржувати регуляторні акти протягом усього строку чинності даного регуляторного акта;
– внесення змін до Закону України “Про боротьбу з корупцією” щодо розширення переліку спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, з метою встановлення заборони на прийняття регуляторних актів за процедурою та у спосіб не передбачений Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
– підготовки нової редакції Методики проведення аналізу регуляторного впливу у повній відповідності із вимогами ст.8 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
– внесення змін до регламентів Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, з метою приведення їх у відповідність із вимогами Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та унеможливлення прийняття регуляторних актів у спосіб не передбачений даним законом;
Науковці, представники громадських організацій та об'єднань підприємців упевнені у необхідності формування дієвого механізму громадського контролю за діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з розробки, прийняття та виконання регуляторних актів.
22 серпня 2012 року м. Дніпропетровськ
РЕЗОЛЮЦІЯ
учасників круглого столу «Презентація проекту ідеальної моделі умов ведення бізнесу в Україні»
Ми, учасники круглого столу (підприємці, громадські діячі, науковці), виходячи з необхідності відновлення діалогу між владою та бізнесом, поділяючи прагнення розбудови України як держави, у якій забезпечуються та захищаються права і свободи кожного громадянина, створюються умови для його всебічного розвитку, гарантується захист від зазіхань на життя, здоров’я та гідність. Вважаємо, що однією з головних складових такого суспільного ладу є вільний та ефективний розвиток підприємництва, спрямований на задоволення потреб громадян та суспільства в цілому та становлення і розвиток середнього класу.
Останнім часом втрачено зв'язок влади і бізнесу. Діяльність органів виконавчої влади не спрямована на поліпшення умов для підприємницької діяльності. Неефективна та непередбачувана державна регуляторна політика гальмує розвиток бізнесу та негативно позначається на іміджі України у світі. Чинна система державного регулювання та контролю за діяльністю підприємств перешкоджає стабільному економічному зростанню і підриває конкурентоспроможність країни.
Для забезпечення розвитку підприємництва, ми пропонуємо реалізувати в Україні таку модель, яка дозволить змінити структуру економіки та суттєво збільшити частку малого і середнього бізнесу у виробництві товарів і послуг,
ми наполягаємо:
підготувати нові законопроекти та проекти рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для формування сприятливих умов для ведення бізнесу в Україні на основі таких принципів:
- прозорість власності, прийняття рішень та гарантованого правосуддя;
- мінімальний вплив держави на бізнес;
- встановлення 7 податків;
- невідворотна персональна відповідальність чиновників;
- саморегулювання підприємницької діяльності.
Прозорість власності, прийняття рішень та правосуддя:
- контроль спрямований не на санкції, а на консультування та допомогу підприємцям;
- проекти рішень виконавчої влади готують наукові та аналітичні установи за технічним завданням органів влади, вони приймаються після громадського обговорення і вибору;
- впровадження єдиного прозорого електронного документообігу в усіх органах влади та місцевого самоврядування та інших установах, що надають громадянам та підприємцям публічні послуги;
- ведеться єдиний відкритий реєстр землі та нерухомості з визначенням власників, зміни вносяться до реєстру в реальному часі, одночасно з підписанням договору;
- судова система реально змагальна, незалежна і доступна кожному; відкритий реєстр рішень; обмеження терміну виконання суддівських обовязків.
Мінімальний вплив держави на бізнес:
- держава регулює тільки питання безпечності товарів і послуг, у відповідності до європейських стандартів та регламентів;
- встановлюється відкритий реєстр виключних вимог усіх державних органів до кожного виду діяльності за КВЕДами;
- довіра до документів з країн походження товарів;
- можливість повного страхового забезпечення безпечності товарів і послуг;
- створення єдиних незмінних умов для усіх органів влади щодо державних закупівель.
7 податків:
- 1) податок з кінцевого продажу 5% або 2) податок на прибуток 15% із повною амортизацією або 3) єдиний податок; 4) плата за землю та нерухомість, невід’ємну від земельної ділянки, яка диференціююється за місцезнаходженням, цільовим використанням та поліпшеннями; 5) рентні платежі; 6) податок з доходів фізичних осіб, обєднаний із єдиним соціальним внеском сумарно 25%; 7) імпортне мито та акцизи;
- прозоре адміністрування та сплата за місцем події (здійснення реалізації, використання, виплати доходу);
- податкова та фінансова амністія підприємців на день прийняття нової системи оподаткування, з встановленням заборони на використання корпоративних прав в особистих цілях;
- забезпечення державою мінімальної пенсії та соціальних гарантій;
- добровільна персоніфікована накопичувальна система пенсійного та соціального страхування, з можливістю сплати внесків як робітником, так і роботодавцем в тому числі і за рахунок оподаткування.
Суб’єкти підприємницької діяльності в залежності від видів діяльності, від оборотів мають можливість обрати сплату: податку з кінцевого продажу, який сплачується тільки при продажу товару чи послуг кінцевому споживачу або податку на прибуток з повним віднесенням на витрати вартості усіх придбаних основних фондів або єдиного податку з двома фіксованими ставками за діяльність, серед яких одна – нульова, в разі річного доходу самозайнятої особи менше 150 мінімальних заробітних плат.
Податок з доходів фізичних осіб 10% обєднується з єдиним соціальним внеском 15% і сплачується в розмірі 25% як один платіж, адмініструється та розчеплюється одним органом влади.
Держава забезпечує мінімальні соціальні та пенсійні гарантії платникам податку з доходів фізичних осіб (та єдиного соціального внеску), а для отримання додаткових страхових виплат здійснюється добровільне пенсійне та соціальне страхування, з податковим стимулюванням.
Невідворотна персональна відповідальність чиновників:
- відсутність довідок, витягів та інших документів від органів влади для органів влади;
- пряма відповідальність держави за втрати, понесені внаслідок незаконних дій (бездіяльності) представників органів влади;
- невідворотна персональна відповідальність чиновників в регресному порядку.
Саморегулювання:
- обєднання учасників ринку в певній галузі спільно визначають вимоги до якості товарів чи послуг;
- жодних монопольних обєднань на ринку;
- формування саморегулівних організацій відбувається за відкритим механізмом, з прямим правом відкликання керівних органів організацій.
Визначення Моделі умов ведення малого та середнього бізнесу в Україні сформулює спільне бачення майбутнього України, поставить конкретні цілі перед громадою і владою та забезпечить ефективні системні зміни українського суспільства.
Учасники круглого столу звертаються до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України з пропозицією всебічно сприяти якнайшвидшому розгляду та прийняттю найактуальніших законопроектів у сфері розвитку підприємництва, удосконалення дозвільного та податкового законодавства, реформування системи державного нагляду, за господарською діяльністю, зокрема:
– запровадження моніторингу виконання та прокурорського нагляду за дотриманням державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами;
– внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України, щодо надання можливості оскаржувати регуляторні акти протягом усього строку чинності даного регуляторного акта;
– внесення змін до Закону України “Про боротьбу з корупцією” щодо розширення переліку спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, з метою встановлення заборони на прийняття регуляторних актів за процедурою та у спосіб не передбачений Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
– підготовки нової редакції Методики проведення аналізу регуляторного впливу у повній відповідності із вимогами ст.8 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
– внесення змін до регламентів Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, з метою приведення їх у відповідність із вимогами Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та унеможливлення прийняття регуляторних актів у спосіб не передбачений даним законом;
Науковці, представники громадських організацій та об'єднань підприємців упевнені у необхідності формування дієвого механізму громадського контролю за діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з розробки, прийняття та виконання регуляторних актів.
