Профсоюз против незаконной застройки пляжа
В Николаевскую областную профсоюзную организацию, к председателю Герасимчук Елене Андреевне 26 марта 2012г. обратились руководители Коблевских баз отдыха, члены профсоюза, с просьбой срочно вмешаться в ситуацию, которая сложилась на территории пляжа, расположенного в так называемой молдавской зоне пос. Коблево. К обращению были приложены фотографии документов, которые, по мнению предпринимателей, должны быть проверены на предмет их законности.
Председатель профсоюза была в курсе, что председатель ассоциации представителей интересов баз отдыха Малиновский В.М.на личном приеме 22.03.12г. проинформировал первого заместителя главы Николаевской обладминистрации Николенко Г. Б. о серьезной проблеме, которая может повлечь негативные последствия для всей зоны отдыха Коблево. Аналогичное обращение поступило в Николаевский областной профсоюз.
Проблема состоит в следующем.
Начиная с 24.03.2012г. в береговой зоне, на песчаном пляже, территория которого с каждым годом стремительно уменьшается, начато строительство нового, достаточно большого по размерам объекта. По имеющимся данным, в разрешительных документах значится «реконструкция торгово - развлекательного комплекса». Застройщиком объекта является ООО «БОСКО», у которого отсутствует право на пользование земельным участком в прибрежной зоне, но имеется договор на совместное использование земельным участком с ЧП «ААС» сроком на 30 лет, без указания размера арендуемой площади и четких координат его расположения.
Учитывая то, что строительство ведется ускоренными темпами, Герасимчук Е. А. отреагировала мнгновенно.
Утром, 27 марта 2012г. со стороны областного профсоюза были подготовлены и направлены письма в ГАСК Николаевской области и Николаевскую природоохранную прокуратуру с просьбой незамедлительного вмешательства в сложившуюся ситуацию.
27 марта в 12 часов дня на территории пляжа уже была начата проверка законности строительства осуществляемого ООО «БОСКО». Со стороны ГАСКа проверку проводили первый заместитель начальника Жердев Н,Г. и инспектор Герасимчук В. Г., со стороны природоохранной прокуратуры - следователь Белецкий С.Ю. Кроме того на начало проверки на строительной площадке уже находились, заместитель председателя Коминтерновской райгосадминистрации Одесской области Листопад В.В. и представитель ГАСКа Одесской области, областное телевидение Одесской области.
Проверкой было установлено следующее:
На территории пляжа активно ведется строительство торгово-развлекательного комплекса. Директор предприятия ООО «БОСКО» Боз О.К. комиссии предоставил ряд документов, подтверждающих его право на строительство, а именно:
Распоряжение №157-р за подписью бывшего главы Николаевской обладминистрации Гаркуши А.Н., согласного которого частному предприятию «ААС» передано в долгосрочное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 8, 75 га., при этом, так называемый лесной участок не имеет ни одного дерева. Фактически в аренду передано территорию пляжа.
19 декабря 2011г. ЧП «ААС», директором которого является Гуртовой А.В., заключило договор с ООО «БОСКО» о совместном использовании земельного участка с целью организации отдыха граждан и торговли на территории пляжа Коблевской зоны отдыха. При этом, площадь земельного участка используемая для совместной предпринимательской деятельности не конкретизирована, т.е в совместном пользовании по - видимому будет находиться вся площадь – 8, 75 га. Срок действия указанного договора 30 лет. По условиям договора ЧП «ААС» взяло на себя обязательство предоставить земельный участок (без указания площади) для размещения спасательного поста, пункта проката пляжного инвентаря, торгового павильона и теневых навесов возле летней площадки «Мала шайба» молдавского объединения пансионатов. ООО «БОСКО», в свою очередь взяло на себя обязательство построить спасательный пост, пункт проката пляжного инвентаря, торговый павильон и теневые навесы возле указанной летней площадки.
Это же насколько надо быть уверенным в своей безнаказанности, что бы игнорировать требования Земельного и Водного Кодексов Украины, запрещающих в пределах водоохранных зон строительство любых объектов (кроме гидрометрических, гидротехнических и линейных), в т.ч. баз отдыха, дач, гаражей, стоянок автомобилей и.т.д. При этом предельный размер водоохраной зоны определен ст. 60 ЗК Украины и составляет до 100 метров от уреза воды.
Далее комиссии было представлено копию решения Коблевского сельского совета №18 от 14 февраля 2012г. «О согласии на реконструкцию». Депутаты сельского совета приняли решение «Дать согласие ООО «БОСКО» на реконструкцию торгово-развлекательного комплекса по предоставлению пляжных услуг с размещением спасательного поста в зоне отдыха «Коблево» в с. Коблево по адресу Аллея Пляжная 2-б, Березанского района.
Считаем, это решение должно войти в «красную книгу» принятых решений органами местного самоуправления - еще такого не было, чтобы песчаный пляж имел юридический адрес, название улицы, номер дома.
Законодательством Украины четко определено значение Реконструкции:
Реконструкция - проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих: реорганизацию объекта, изменение габаритов и технических показателей, капитальное строительство, пристройки, надстройки, разборка и усиление несущих конструкций, переоборудование чердачного помещения под мансарду, строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций.
Что же разрешили депутаты реконструировать? Снова обращаемся к документам . 10 ноября 2011г. решением №81 исполнительного комитета Коблевского сельского совета узаконено право собственности ООО «БОСКО» на недвижимое имущество- комплекс торгово - развлекательный по предоставлению пляжных услуг. 27.01.2012г. вышеуказанное предприятие получило свидетельство о государственной регистрации права на имущество, а имуществом оказался все тот же торгово – развлекательный комплекс по тому же адресу с. Коблево, Пляжная алея, дом 2-б. В описи объекта указано основное - лит А. площадью 4.9кв.м и служебных помещений – лит Б , В сооружений (без указания площадей).
Свидетельство на право собственности подписано председателем сельского совета Паничем В.М.
На первый взгляд как будто все в порядке. Но на этом чудеса Коблевской земли не закончились.
Согласно действующему законодательству, право собственности на объект выдается исключительно при наличии технического паспорта БТИ. Такой документ также был представлен директором ООО «БОСКО», из которого усматривается, что технический паспорт изготовлен Николаевским бюро технической инвентаризации по состоянию на 10.01.2012г. Логически напрашивается вопрос, а на какой торгово-развлекательный комплекс сессия сельского совета присвоила ООО «БОСКО» право собственности 10 ноября 2011г., т.е на 2 месяца раньше, чем был изготовлен технический паспорт. Технический паспорт подписан якобы директором ММБТИ Зимой В.К., вот только подпись не его. Изготовлен технический паспорт Соботяк Ю.С., адрес размещения торгово-развлекательного комплекса Аллея Пляжная, 2Б. с. Коблево. В экспликации технического паспорта указано, что за Лит А. значится пункт проката, площадью 4.9 кв.м, никакого торгово-развлекательного комплекса площадью 4.9 кв.м не указано. За литерами Б.и В значатся беседки, а не служебные помещения (поэтому считаем и небыли указаны площади в свидетельстве на право собственности) За лит 1 значится покрытие. Общая площадь объекта 49.4 кв.м. В технической характеристике конструктивных элементов указано: стены металлические, фундамент - прочерк, перекрытия металлические, пол цементный, окна металлические, двери металлические. Каждый, кто хоть когда-нибудь сталкивался с изготовлением технической документации, уже представляет себе как эта документация изготавливалась.
Вывод: ООО «БОСКО» получило право на реконструкцию торгово-развлекательного комплекса, площадью 4.9 кв.м. в виде маленького металлического контейнера без фундамента.
Со слов директоров баз отдыха на месте так званной реконструкции никогда не было не только торгово - развлекательного комплекса, площадью 4.9 кв.м. но даже временных металлических конструкций. На месте ныне проводимого строительства всегда была чистая пляжная зона покрытая песком.
Директором ООО «БОСКО» вместо проектной документации на реконструкцию торгово-развлекательного комплекса представлено эскизный проект реконструированного объекта, подписанного главным архитектором области Атанасовым, в котором указано «Реконструкция торгово - развлекательного комплекса». Ни единой пометки о размещении спасательного пункта нет. Зато указано, объект реконструируется для осуществления предпринимательской деятельности.
Во время проведения проверки, представители органов местного самоуправления Одесской области были крайне возмущены, обстоятельствами дела, которые произошли в Коблевской зоне отдыха, т.е захватом территории пляжа. При этом они указали членам комиссии на то, что территория, на которой производится строительство, принадлежит по акту раздела территорий 2-х соседних областей - Одесской обл. И поэтому все разрешения на строительство должны выдаваться исключительно органами местного самоуправления Одесской области. Однако никаких документов, подтверждающих это право не представлено.
Считаем, всем этим событиям оценку должны дать исключительно правоохранительные органы.
Предприниматели, члены профсоюза Коблевской зоны отдыха, призывают предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории с. Коблево к обьединению, с целью осуществления общественного контроля за использованием рекреационных земель, недопущению по отношению к народному достоянию такого расточительства ради личного обогащения отдельных привилегированных граждан.
В конце проверки комиссия обратилась к директору фирмы - застройщика, немедленно остановить строительство.
Членами комиссии принято решение о необходимости информирования о сложившейся ситуации главу администрации Николаевской области Круглова Н.П. и предложить:
1.Немедленно создать, комиссию для изучения всех обстоятельств дела по факту строительства на территории пляжа. Для участия в комиссии пригласить представителей Госкомзема Одесской и Николаевской областей с целью ознакомления с документами, подтверждающими право собственности спорной территории, где проходит граница размежевания территории между областями.
2.Имеющиеся материалы передать в прокуратуру области, для проверки законности действий органов местного самоуправления.
3. Инициировать отмену решения Коблевского сельского совета №18 от 14.02.12г.
4. До окончания проверки остановить строительство торгово-развлекательного комплекса.
Р.S. Несмотря на требование застройщику приостановить строительство и заверений директора ООО «БОСКО» о прекращении строительства, 28.03.12г. строительство продолжается.
Будем надеяться, что общими усилиями мы сможем остановить очередной захват пляжной территории.
В Николаевскую областную профсоюзную организацию, к председателю Герасимчук Елене Андреевне 26 марта 2012г. обратились руководители Коблевских баз отдыха, члены профсоюза, с просьбой срочно вмешаться в ситуацию, которая сложилась на территории пляжа, расположенного в так называемой молдавской зоне пос. Коблево. К обращению были приложены фотографии документов, которые, по мнению предпринимателей, должны быть проверены на предмет их законности.
Председатель профсоюза была в курсе, что председатель ассоциации представителей интересов баз отдыха Малиновский В.М.на личном приеме 22.03.12г. проинформировал первого заместителя главы Николаевской обладминистрации Николенко Г. Б. о серьезной проблеме, которая может повлечь негативные последствия для всей зоны отдыха Коблево. Аналогичное обращение поступило в Николаевский областной профсоюз.
Проблема состоит в следующем.
Начиная с 24.03.2012г. в береговой зоне, на песчаном пляже, территория которого с каждым годом стремительно уменьшается, начато строительство нового, достаточно большого по размерам объекта. По имеющимся данным, в разрешительных документах значится «реконструкция торгово - развлекательного комплекса». Застройщиком объекта является ООО «БОСКО», у которого отсутствует право на пользование земельным участком в прибрежной зоне, но имеется договор на совместное использование земельным участком с ЧП «ААС» сроком на 30 лет, без указания размера арендуемой площади и четких координат его расположения.
Учитывая то, что строительство ведется ускоренными темпами, Герасимчук Е. А. отреагировала мнгновенно.
Утром, 27 марта 2012г. со стороны областного профсоюза были подготовлены и направлены письма в ГАСК Николаевской области и Николаевскую природоохранную прокуратуру с просьбой незамедлительного вмешательства в сложившуюся ситуацию.
27 марта в 12 часов дня на территории пляжа уже была начата проверка законности строительства осуществляемого ООО «БОСКО». Со стороны ГАСКа проверку проводили первый заместитель начальника Жердев Н,Г. и инспектор Герасимчук В. Г., со стороны природоохранной прокуратуры - следователь Белецкий С.Ю. Кроме того на начало проверки на строительной площадке уже находились, заместитель председателя Коминтерновской райгосадминистрации Одесской области Листопад В.В. и представитель ГАСКа Одесской области, областное телевидение Одесской области.
Проверкой было установлено следующее:
На территории пляжа активно ведется строительство торгово-развлекательного комплекса. Директор предприятия ООО «БОСКО» Боз О.К. комиссии предоставил ряд документов, подтверждающих его право на строительство, а именно:
Распоряжение №157-р за подписью бывшего главы Николаевской обладминистрации Гаркуши А.Н., согласного которого частному предприятию «ААС» передано в долгосрочное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 8, 75 га., при этом, так называемый лесной участок не имеет ни одного дерева. Фактически в аренду передано территорию пляжа.
19 декабря 2011г. ЧП «ААС», директором которого является Гуртовой А.В., заключило договор с ООО «БОСКО» о совместном использовании земельного участка с целью организации отдыха граждан и торговли на территории пляжа Коблевской зоны отдыха. При этом, площадь земельного участка используемая для совместной предпринимательской деятельности не конкретизирована, т.е в совместном пользовании по - видимому будет находиться вся площадь – 8, 75 га. Срок действия указанного договора 30 лет. По условиям договора ЧП «ААС» взяло на себя обязательство предоставить земельный участок (без указания площади) для размещения спасательного поста, пункта проката пляжного инвентаря, торгового павильона и теневых навесов возле летней площадки «Мала шайба» молдавского объединения пансионатов. ООО «БОСКО», в свою очередь взяло на себя обязательство построить спасательный пост, пункт проката пляжного инвентаря, торговый павильон и теневые навесы возле указанной летней площадки.
Это же насколько надо быть уверенным в своей безнаказанности, что бы игнорировать требования Земельного и Водного Кодексов Украины, запрещающих в пределах водоохранных зон строительство любых объектов (кроме гидрометрических, гидротехнических и линейных), в т.ч. баз отдыха, дач, гаражей, стоянок автомобилей и.т.д. При этом предельный размер водоохраной зоны определен ст. 60 ЗК Украины и составляет до 100 метров от уреза воды.
Далее комиссии было представлено копию решения Коблевского сельского совета №18 от 14 февраля 2012г. «О согласии на реконструкцию». Депутаты сельского совета приняли решение «Дать согласие ООО «БОСКО» на реконструкцию торгово-развлекательного комплекса по предоставлению пляжных услуг с размещением спасательного поста в зоне отдыха «Коблево» в с. Коблево по адресу Аллея Пляжная 2-б, Березанского района.
Считаем, это решение должно войти в «красную книгу» принятых решений органами местного самоуправления - еще такого не было, чтобы песчаный пляж имел юридический адрес, название улицы, номер дома.
Законодательством Украины четко определено значение Реконструкции:
Реконструкция - проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих: реорганизацию объекта, изменение габаритов и технических показателей, капитальное строительство, пристройки, надстройки, разборка и усиление несущих конструкций, переоборудование чердачного помещения под мансарду, строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций.
Что же разрешили депутаты реконструировать? Снова обращаемся к документам . 10 ноября 2011г. решением №81 исполнительного комитета Коблевского сельского совета узаконено право собственности ООО «БОСКО» на недвижимое имущество- комплекс торгово - развлекательный по предоставлению пляжных услуг. 27.01.2012г. вышеуказанное предприятие получило свидетельство о государственной регистрации права на имущество, а имуществом оказался все тот же торгово – развлекательный комплекс по тому же адресу с. Коблево, Пляжная алея, дом 2-б. В описи объекта указано основное - лит А. площадью 4.9кв.м и служебных помещений – лит Б , В сооружений (без указания площадей).
Свидетельство на право собственности подписано председателем сельского совета Паничем В.М.
На первый взгляд как будто все в порядке. Но на этом чудеса Коблевской земли не закончились.
Согласно действующему законодательству, право собственности на объект выдается исключительно при наличии технического паспорта БТИ. Такой документ также был представлен директором ООО «БОСКО», из которого усматривается, что технический паспорт изготовлен Николаевским бюро технической инвентаризации по состоянию на 10.01.2012г. Логически напрашивается вопрос, а на какой торгово-развлекательный комплекс сессия сельского совета присвоила ООО «БОСКО» право собственности 10 ноября 2011г., т.е на 2 месяца раньше, чем был изготовлен технический паспорт. Технический паспорт подписан якобы директором ММБТИ Зимой В.К., вот только подпись не его. Изготовлен технический паспорт Соботяк Ю.С., адрес размещения торгово-развлекательного комплекса Аллея Пляжная, 2Б. с. Коблево. В экспликации технического паспорта указано, что за Лит А. значится пункт проката, площадью 4.9 кв.м, никакого торгово-развлекательного комплекса площадью 4.9 кв.м не указано. За литерами Б.и В значатся беседки, а не служебные помещения (поэтому считаем и небыли указаны площади в свидетельстве на право собственности) За лит 1 значится покрытие. Общая площадь объекта 49.4 кв.м. В технической характеристике конструктивных элементов указано: стены металлические, фундамент - прочерк, перекрытия металлические, пол цементный, окна металлические, двери металлические. Каждый, кто хоть когда-нибудь сталкивался с изготовлением технической документации, уже представляет себе как эта документация изготавливалась.
Вывод: ООО «БОСКО» получило право на реконструкцию торгово-развлекательного комплекса, площадью 4.9 кв.м. в виде маленького металлического контейнера без фундамента.
Со слов директоров баз отдыха на месте так званной реконструкции никогда не было не только торгово - развлекательного комплекса, площадью 4.9 кв.м. но даже временных металлических конструкций. На месте ныне проводимого строительства всегда была чистая пляжная зона покрытая песком.
Директором ООО «БОСКО» вместо проектной документации на реконструкцию торгово-развлекательного комплекса представлено эскизный проект реконструированного объекта, подписанного главным архитектором области Атанасовым, в котором указано «Реконструкция торгово - развлекательного комплекса». Ни единой пометки о размещении спасательного пункта нет. Зато указано, объект реконструируется для осуществления предпринимательской деятельности.
Во время проведения проверки, представители органов местного самоуправления Одесской области были крайне возмущены, обстоятельствами дела, которые произошли в Коблевской зоне отдыха, т.е захватом территории пляжа. При этом они указали членам комиссии на то, что территория, на которой производится строительство, принадлежит по акту раздела территорий 2-х соседних областей - Одесской обл. И поэтому все разрешения на строительство должны выдаваться исключительно органами местного самоуправления Одесской области. Однако никаких документов, подтверждающих это право не представлено.
Считаем, всем этим событиям оценку должны дать исключительно правоохранительные органы.
Предприниматели, члены профсоюза Коблевской зоны отдыха, призывают предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории с. Коблево к обьединению, с целью осуществления общественного контроля за использованием рекреационных земель, недопущению по отношению к народному достоянию такого расточительства ради личного обогащения отдельных привилегированных граждан.
В конце проверки комиссия обратилась к директору фирмы - застройщика, немедленно остановить строительство.
Членами комиссии принято решение о необходимости информирования о сложившейся ситуации главу администрации Николаевской области Круглова Н.П. и предложить:
1.Немедленно создать, комиссию для изучения всех обстоятельств дела по факту строительства на территории пляжа. Для участия в комиссии пригласить представителей Госкомзема Одесской и Николаевской областей с целью ознакомления с документами, подтверждающими право собственности спорной территории, где проходит граница размежевания территории между областями.
2.Имеющиеся материалы передать в прокуратуру области, для проверки законности действий органов местного самоуправления.
3. Инициировать отмену решения Коблевского сельского совета №18 от 14.02.12г.
4. До окончания проверки остановить строительство торгово-развлекательного комплекса.
Р.S. Несмотря на требование застройщику приостановить строительство и заверений директора ООО «БОСКО» о прекращении строительства, 28.03.12г. строительство продолжается.
Будем надеяться, что общими усилиями мы сможем остановить очередной захват пляжной территории.
